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中共三元區委辦公室三元區人民政府辦公室關于印發《三元區建立聯合懲戒失信平臺實施方案》的通知

來源:三元區發改局     發布時間: 2018年11月26日    瀏覽量:{{ pvCount }}    【字體:  
 

各鄉(鎮)黨委和人民政府、區直各單位、轄區有關垂管單位:

  《三元區建立聯合懲戒失信平臺實施方案》已經區委、區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  

  

   
  中共三元區委辦公室
  三元區人民政府辦公室

2016年12月18日

  
  
  
  三元區建立聯合懲戒失信平臺實施方案

  

 

   為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》(中辦發〔2016〕64號)以及國家發展改革委、最高人民法院等44部門《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》等文件精神,按照“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求,推進數據信息共享融合,健全社會信用體系。現就我區建立聯合懲戒失信平臺制訂如下實施方案:

     一、聯合懲戒對象

  信用懲戒的對象為未自覺履行生效法律文書確定的義務的,且被我區法院納入失信被執行人名單庫的所有失信被執行人,以及被發出限制高消費令的其他被執行人(以下統稱失信被執行人)。失信被執行人為自然人時,即為被執行人本人;失信被執行人為單位時,還包括其法定代表人、主要責任人、影響債務履行的直接責任人。

  二、信息共享與聯合懲戒的實施方式

  三元區人民法院建立三元區聯合懲戒失信平臺,并通過該平臺向全區聯動執行部門和單位提供失信被執行人信息,并按照有關規定更新動態。其他部門和單位從聯合懲戒失信平臺獲取失信被執行人信息,執行或協助執行本實施方案規定的懲戒措施(包括本部門和單位實施,或提請上級部門和單位實施),待執行案件實際結案后予以刪除。

  三、懲戒措施、共享內容及實施單位

  (一)暫停評優評先、提拔任用及組織關系轉移;限制推選為黨代表、人大代表、政協委員及村兩委干部

  取消失信被執行人在機關或企事業單位的評優評先資格,并暫停對失信被執行人的提拔任用及組織關系轉移;失信被執行人不作為組織推薦的各級黨代表、各級人大代表和政協委員及村兩委干部的候選人。(責任部門:組織部、統戰部、人大常委會人代室、政協辦)

  (二)限制入黨及黨員的特別限制

  將嚴格遵守法律、履行生效法律文書確定的義務情況,作為申請加入中國共產黨、預備黨員轉為正式黨員以及黨員評先、評優、晉職晉級的重要參考。(責任部門:組織部)

  (三)限制參與政府投資項目或主要使用財政資金項目

  協助區法院查詢政府采購項目信息;限制失信被執行人作為供應商參加政府采購活動;限制失信被執行人參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目建設的招標、投標活動。(責任部門:發改局、財政局)

  (四)限制辦理不動產交易、開發利用及林權交易、林地使用審批

  限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人購買或取得房產、土地使用權、林權等不動產;限制失信被執行人從事土地、礦產等不動產資源開發利用;限制失信被執行人新建、擴建房屋;協助限制失信被執行人辦理林木采伐、申報重點林業建設項目及林地使用審批等。(責任部門:住建局、國土局、林業局)

  (五)限制補貼性資金和社會保障資金支持

  協助限制失信被執行人及其開辦的企業申請補貼性資金和社會保障資金支持。(責任部門:發改局、財政局、人社局、農業局、林業局)

  (六)限制招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員

  協助限制招錄(聘)失信被執行人為公務員或事業單位工作人員。(責任部門:組織部、人社局)

  (七)禁止參評道德模范個人先進、不得享受文明獎金

  對于機關、企事業單位、社會團體或其領導成員為失信被執行人的,不得參加文明單位評選,已經取得文明單位榮譽稱號的予以撤銷。各類失信被執行人均不得參加道德模范個人先進評選,對已獲得道德模范榮譽稱號的予以撤銷。各類失信被執行人不得享受文明單位文明獎金。(責任部門:宣傳部、文明辦、總工會)

  (八)限制失信被執行人高消費旅游

  限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人參加旅行社組織的團隊出境旅游,以及享受旅行社提供的與出境旅游相關的其他服務;對失信被執行人在獲得旅游等級評定的度假區內或旅游企業內消費實行限額控制。(責任部門:公安分局、旅游局)

  (九)享受優惠性政策認定參考

  在實施投資、稅收、進出口等優惠性政策時,查詢相關機構及其法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員是否為失信被執行人,對其享受該政策時審慎性參考。(責任部門:發改局、財政局、國稅局、地稅局)

  (十)查詢身份、護照、車輛信息;協助查找失信被執行人;限制出境;協助查封、扣押車輛

  協助查詢反饋失信被執行人身份、護照信息及車輛信息;協助查找下落不明的失信被執行人;限制失信被執行人出境;協助查封、扣押失信被執行人名下的車輛。(責任部門:公安分局)

  (十一)加大刑事懲戒力度

  公安、檢察機關和人民法院對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪的行為,要及時依法偵查、提起公訴和審判。(責任部門:法院、檢察院、公安分局)

  四、共享信息的管理與監督

  三元區人民法院在三元區聯合懲戒失信平臺上實時更新失信被執行人信息,其他相關責任單位根據各自職責按照本實施方案及有關規定實施懲戒或解除懲戒。

  (一)失信名單的納入與退出

  區法院根據執行案件的辦理權限,以“納入為原則,不納入為例外”的原則,將被執行人納入失信名單中,并將名單實時上傳聯合懲戒失信平臺。對已經履行完畢生效法律文書確定義務的被執行人,法院應當于三天內在失信平臺屏蔽或撤銷其失信信息,并對失信懲戒平臺實時更新。

  (二)失信懲戒平臺使用的日常監管

  通過綜治考評、效能監督的方式強化對聯合懲戒失信平臺使用以及協助執行工作的考核和問責。區綜治辦將聯合懲戒失信工作納入年度綜治考評體系,按照各聯動單位協助執行案件履行情況評定檔次,由區法院負責打分評級,推動聯合懲戒失信工作規范有效運行。將聯合懲戒失信工作列入年度績效考評體系,由區效能辦、政法委、法院聯合組織開展日常督察工作,區委政法委負責組織協調,區法院對各責任單位日常查詢適用聯合懲戒失信平臺情況進行后臺記錄并每月向效能辦反饋,區效能辦根據有關規定進行問責。

  (三)加強新聞宣傳

  區法院和宣傳部應當加大對失信被執行人名單和聯合懲戒失信平臺的宣傳力度,充分發揮新聞媒體的宣傳、監督和輿論引導的作用。利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,依法將失信被執行人信息、受懲戒情況等公之于眾,形成輿論壓力,使對失信被執行人的失信行為的曝光長效化,擴大聯合懲戒失信平臺的影響力和警示力度。

  五、其他事宜

  各部門單位應密切協作,制定失信被執行人信息的使用、管理、監督的相關實施細則和操作流程。

  

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