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《三明市人民政府關于進一步支持全市中小企業發展措施的通知》政策解讀

來源:三元區政府辦     發布時間: 2019年01月21日    瀏覽量:{{ pvCount }}    【字體:  

  近日,市政府下發了《關于進一步支持全市中小企業發展措施的通知》(明政〔2018〕22號),以下簡稱《措施》)。現對政策出臺背景和主要內容和主要亮點進行解讀:

  一、出臺背景

  中小企業在推動我市經濟增長、穩定就業、激發創新活力、促進社會和諧穩定等方面發揮了不可替代的作用。但近年來我市中小企業發展也面臨著增長下行壓力大、融資難融資貴、創新能力不足、管理水平不高等困難和問題。

  2018年9月12日,福建省人民政府下發《關于進一步支持全省中小企業發展十條措施的通知》(閩政文〔2018〕74號),為貫徹省政府通知精神,我市結合實際,制定出臺了《關于進一步支持全市中小企業發展措施的通知》,致力于破解中小企業發展面臨的困難和問題,營造有利于中小企業發展的良好環境,促進我市中小企業實現高質量發展。

  二、主要內容

  《措施》共三大部分九個方面25項措施,重點強化政府提供政策支持、營造公平環境、加強服務保障的作用。

  (一)加大資金支持

  一是加大財政支持。設立中小企業發展專項資金,發揮政府投資基金作用,重點支持中小企業企業創業創新、公共服務體系和融資服務體系建設。二是加大融資促進。通過加大銀行信貸支持、支持企業直接融資、落實應收賬款融資、解決大企業拖欠小企業貨款問題、補辦不動產權屬登記、深化產融對接合作、發揮政策性擔保作用等七個方面幫助企業解決融資困難。

  (二)優化發展環境

  一是引導“專精特新”發展。開展“專精特新”中小企業入庫培育、認定工作。二是推動企業創業創新。鼓勵中小企業參加各類創新創業活動;搭建創新創業平臺,推動中小企業轉型升級。三是建立梯度培養機制。通過“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”,在中小企業的各個成長環節給予針對性支持,實現梯度培養。四是支持企業市場開拓。支持企業參加各類開拓市場活動;推動明貨上網拓展市場。五是提升服務企業能力。落實“萬企上云”行動,用好福建省中小企業公共服務平臺網絡,發揮“政企直通車”作用,促進企業管理提升。六是加大人才支撐力度。大力培養引進符合三明中小企業需求的“高精尖缺”和實用型人才;加強服務對接,構建“項目+人才+技術+資本”常態對接機制。

  (三)強化監督檢查。

  不定期開展中小企業發展政策落實情況督查和發展環境評估。

  三、主要亮點:

  (一)設立專項資金。整合資金資源,設立中小企業發展專項資金,用好市中小企業創業創新引導基金和新興產業投資基金,引導帶動社會資金,重點支持中小企業企業創業創新、公共服務體系和融資服務體系建設。

  (二)直擊融資痛點。推出了七條富有針對性的措施:強化銀行信貸支持,發揮定向降準作用,建立小微企業差別化監管機制,實現小微企業貸款“兩增兩控”目標;支持企業通過上市掛牌、定向增發、發債、資產證券化等方式直接融資;落實應收賬款融資工作要求,推動大企業和供應鏈核心企業及時給付中小企業應收款項,省級財政按中小企業通過應收賬款獲得融資額不超過1%的比例給予大企業和供應鏈核心企業獎勵(最高不超過200萬元),幫助中小企業通過應收賬款融資獲得貸款;對違約拖欠中小企業資金失信典型企業采取公開曝光和取消財政性項目資金支持等方式予以約束;幫助企業補辦不動產權屬登記,增加企業可抵押資產;推廣“產融云”,開展政銀企產融對接活動;對為小型和微型企業提供貸款擔保的擔保機構,予以風險補償等。

  三、實行梯度培養。

  對中小企業在“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”各個成長環節給予針對性支持:“個轉企”方面,給予工商登記注冊、過渡期支持、契稅免征政策;“小升規”方面,對新增規上工業企業給予一次性獎勵,至2019年4月30日止,對新增規上工業企業,落實停止征收江海堤防工程維護管理費政策;“規改股”方面,鼓勵規上企業進行股份制改造;“股上市”方面,支持企業上市融資,由受益地財政對在主板上市申請獲中國證監會正式受理的企業一次性給予不超過100萬元的獎勵,在“新三板”掛牌交易企業一次性給予不超過60萬元的獎勵,在海峽股權交易中心掛牌交易企業一次性給予不超過30萬元的獎勵。

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